La représentante de la Fédération de Russie a déclaré que le vote de son pays contre le projet de résolution américain relatif à la prorogation du mandat de la Mission des Nations unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara (MINURSO), lors de la réunion du Conseil de sécurité du 30 octobre dernier, reposait sur la nécessité, selon Moscou, de prendre en compte les positions des deux parties au conflit, le Maroc et le Front Polisario. Elle a estimé que le texte américain ne reflétait pas cet équilibre et consacrait, selon ses termes, une orientation américaine fondée sur la reconnaissance de la souveraineté du Royaume du Maroc sur le Sahara.

S’exprimant mardi devant l’Assemblée générale des Nations unies, la représentante russe a expliqué que son pays avait insisté, dès le début des négociations sur le projet de résolution, sur la nécessité d’adopter un texte tenant compte des positions du Maroc et du Front Polisario. Selon elle, cette approche est la seule susceptible de faire avancer le processus politique et de parvenir à une solution durable. Elle a critiqué ce qu’elle a qualifié de tentative des États-Unis d’imposer leur position nationale aux membres du Conseil de sécurité, estimant que l’orientation américaine, qui aurait évolué depuis 2017, ne saurait devenir une position imposée au Conseil.

Dans ce contexte, la diplomate russe a appelé à ne pas établir de comparaisons entre la question du Sahara et d’autres conflits régionaux. Elle a rappelé que le statut final du territoire devait, selon elle, être déterminé dans le cadre des Nations unies, en tenant compte des aspirations de la population sahraouie.

La représentante a également évoqué l’évolution des résolutions du Conseil de sécurité relatives à la prorogation du mandat de la MINURSO. Elle a affirmé que ces textes avaient été adoptés à l’unanimité pendant de nombreuses années, à quelques exceptions près, avant de connaître, selon son analyse, un changement à partir de 2017, avec l’introduction d’éléments qui auraient rompu l’équilibre caractérisant les résolutions précédentes. Elle a considéré que la résolution 2351, adoptée le 28 avril 2017, constituait le dernier texte consensuel du Conseil sur cette question.

Elle a ajouté que le dernier projet de résolution américain avait, du point de vue de Moscou, atteint un stade de « marginalisation du Front Polisario ». Selon elle, les deux parties, le Maroc et le Front Polisario, avaient présenté leurs visions du règlement du conflit, alors que le texte auquel la Russie s’est opposée ne prenait en considération que la proposition marocaine. Elle a également critiqué l’inclusion d’une proposition relative au règlement de la question des réfugiés sahraouis, affirmant que ses modalités n’avaient pas fait l’objet d’un accord avec le Front Polisario.

Évoquant la situation du développement dans la région, la représentante russe a reconnu que l’une des parties avait déployé des efforts pour améliorer les conditions de vie dans les villes, développer les infrastructures et l’économie et assurer un développement à long terme. Elle a toutefois souligné que ces efforts ne conféraient pas, à ses yeux, une priorité automatique dans le processus de règlement politique. Elle a ajouté que toute formule d’autonomie devait tenir compte des aspirations des Sahraouis, respecter leur dignité et leur droit à un règlement équitable du conflit, rejetant ainsi la présentation de cette option comme étant l’unique issue possible.

Une prorogation technique de la MINURSO

Pour justifier davantage le vote russe, la représentante a révélé que son pays n’avait pas fermé la porte aux négociations sur le projet de résolution et qu’il avait exprimé, jusqu’aux derniers instants, sa disposition à proroger le mandat de la MINURSO sur la base de la résolution 2797, sans y apporter aucune modification. Les négociations se seraient toutefois heurtées à des positions appelant à dépasser le statu quo et à soutenir le processus de négociation conduit par les États-Unis, considéré comme ayant insufflé une nouvelle dynamique au dossier.

Elle a précisé que la Russie ne cherchait pas à mettre fin à la présence de la mission onusienne. Afin d’éviter une impasse, Moscou avait présenté un projet de résolution alternatif composé de cinq paragraphes, limité à une prorogation technique du mandat de la MINURSO pour une année supplémentaire, sans aborder le fond des divergences politiques liées au règlement du conflit.

La représentante a ajouté que la proposition russe n’avait recueilli que deux voix, tandis que les autres délégations avaient choisi de s’abstenir. Moscou estime que cette position a conduit à la fin de la mission. Elle a considéré qu’une possibilité de maintenir la présence onusienne existait, mais qu’elle n’avait pas bénéficié du soutien nécessaire, appelant à retirer les accusations faisant porter à la Russie la responsabilité de la fin de la présence de la MINURSO au Sahara.

Moscou et la médiation onusienne

Concernant l’avenir du processus politique, la représentante russe a exprimé l’espoir de voir les Nations unies poursuivre leur accompagnement des efforts de règlement, dans le cadre d’une approche qu’elle a qualifiée de prudente et continue. Elle a notamment évoqué l’expérience de l’ancien envoyé personnel du secrétaire général de l’ONU, James Baker.

Elle a également salué les efforts déployés par les États-Unis et les Nations unies pour relancer le dialogue entre le Maroc et le Front Polisario, notamment à travers les trois séries de consultations organisées au cours de l’année. Elle a affirmé que Moscou avait insisté, dès le départ, sur la nécessité de ne pas lier ce processus de négociation aux résolutions du Conseil de sécurité relatives au Sahara.

Selon elle, la réussite des efforts de médiation exige un dialogue franc et sur un pied d’égalité, ainsi que des échanges avec les deux parties au conflit, tout en tenant compte des souhaits et des recommandations des pays voisins. Elle a souligné que le soutien des deux parties constituait, selon la position russe, une garantie de réussite de ces efforts.

En conclusion, la représentante russe a affirmé que les événements du 30 octobre au Conseil de sécurité avaient, selon ses termes, rappelé l’importance du droit de veto en tant que mécanisme de régulation et de correction lorsque les possibilités de dialogue sur les résolutions soumises au vote sont épuisées. Elle a assuré que son pays continuerait à exercer ce droit de manière responsable et ne l’utiliserait qu’en cas d’extrême nécessité, que ce soit pour défendre ses intérêts nationaux ou contribuer à garantir un règlement équitable des crises internationales.

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